陈新武:如何啃下“硬骨头”?怎样当好“守井人”?

2018年03月23日 08:57人物访谈来源:http://www.hb114.cc

十堰的脱贫攻坚,用“硬骨头”来形容,是非常有道理的。

一方面,从全国脱贫攻坚来讲,2014年开始,现在已经进入到最后的攻坚阶段。也就是说,现在的贫困,都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚,已经到了“啃硬骨头”的关键阶段。

另一方面,从十堰市来讲,位于湖北省西北部,地处秦巴山区,由于历史的原因,我市在2014年建档立卡的贫困户有83.3万人,贫困发生率为37.2%。经过这四年多来的工作,已经脱贫49.2万人,占总量的59%。从贫困程度来讲,贫困发生率为15.2%,去年湖北省的贫困发生率是3.1%。我市远高于湖北省的贫困发生率。

从全省范围来讲,湖北省9个深度贫困县,十堰就集中了5个县市。去年年底,湖北省还有200多万人脱贫攻坚任务。虽然十堰现有的脱贫攻坚任务,在占全省脱贫攻坚人数总量的比例上来讲不是最高,但是我们难度最大,国家级的深度贫困县最多。所以说,十堰的脱贫攻坚就是全省的“硬骨头”。

十堰的脱贫攻坚工作之所以成为“硬骨头”的原因:

1、自然条件恶劣形成的原生性贫困。

十堰的贫困有它的特殊性。从历史因素来讲,十堰市位于湖北的最西北边,四省交界,交通不便,自然条件比较恶劣。这是十堰贫困的第一个特点。

2、丹江口库区的两次移民带来的再生性贫困。

1958年以来,国家建设丹江口水利枢纽工程,以及2005年南水北调中线工程丹江口水库大坝继续加高,为服务国家重大水利工程建设,十堰经历了两次移民、两次淹没,共移民47万人,淹没了55万亩耕地。这55万亩耕地是一个什么概念呢?我市现有的耕地是363万亩,其中很多是淹没以后往山上再开垦的,实际上相当于原来淹没的土地,占十堰整个耕地面积的四分之一以上。所以说十堰的贫困,既有因为自然条件恶劣形成的原生性的贫困,也有因为丹江口库区的两次移民带来的再生性的贫困。要解决十堰面临的贫困问题,比其他地方的条件更为苛刻。这是十堰贫困很重要的第二个特点。

3、在脱贫攻坚的同时,必须把保生态、保水质放在首位。

十堰是南水北调中线工程的核心水源区。整个十堰的面积是2.38万平方公里,但是有2.1万平方公里是核心水源保护区,占整个十堰国土面积的90%左右。十堰作为核心水源区,就决定着我们在脱贫攻坚的同时,首先必须把保生态、保水质放在首位,既要解决脱贫攻坚的问题,又要解决保生态保水质的问题,所以难度更大。这是十堰贫困的第三个特点。

4、原有的汽车产业面临着重构。

1969年,二汽落户十堰,因为有二汽就有了十堰市。但是后来,随着2003年、2004年以后,东风公司、东风有限公司两个总部转移,我市面临着主导产业的重构,这是十堰脱贫攻坚不同于其他的地方。十堰既有自然条件恶劣形成的原生性贫困,也有两次移民带来的再生性贫困,同时还面临着保水质保生态的严峻的考验,还面临着自身的产业重构升级的持续挑战。这是十堰贫困的第四个特点。

在脱贫攻坚战方面,主要做了哪几项工作?

多年来,在党中央的亲切关怀下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省委省政府的部署,把脱贫攻坚作为最重要的任务,统筹推进各项工作,全力以赴打好脱贫攻坚战。主要做了以下几项工作:

从大的方面来讲,第一是产业扶贫,增强造血功能;第二是易地扶贫搬迁;第三是按照中央的要求部署,开展基础设施建设。同时,还统筹实施健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等工作。

在脱贫攻坚方面,我们还做了一些比较有特色的工作。产业扶贫方面,产业扶贫除了把汽车产业发展壮大之外,更重要的是按照总书记的要求,在深度贫困地区重点发展让贫困群众能够受益的产业。那么在产业方面,抓了四个产业:一是依托优势资源,抓好农副产品加工。因为十堰位于秦巴山区,山草资源、植物资源非常丰富,所以农业实施“611工程”,每一个产业建100万亩的种植基地,实际上已经完成了590万亩农业产业化的种植基地。培育壮大农业产业化的龙头葡京彩票app官网197家,带动了2100多个农民专业合作社,带动贫困农民人均增收1500元左右,这就是依托优势的资源。汇湾是竹溪的一个镇,这个镇被称为湖北省的茶叶第一镇,它有种植茶叶的面积7万5千亩,一年的茶叶产量60万斤,通过茶叶三年减贫5600人,整个汇湾镇的贫困发生率由55%降至20%。(成效很明显?)对。

第二个,依托良好的生态和文化资源发展旅游业。旅游业在十堰是大有可为的产业,一头连着脱贫攻坚,另外一头连着生态保护,是把 “绿水青山”变成“金山银山”的最好的转换器,尤其是在我们秦巴山区是非常适合的。去年我们以武当山、丹江口水库为龙头的旅游产业,接待旅游人数5500万人次,实现旅游综合收入430亿,在全省排第三位,仅次于武汉和宜昌。而整个旅游产业的50%,来自于乡村旅游。做好这个旅游+扶贫的工作,这么多年,培育了56个乡村旅游示范村,我们叫做旅游村,旅游村实际上和扶贫结合在一起,带动了5万多贫困人口脱贫致富。

第三个,培育农村电商,大力发展农村新经济。尤其是在十堰,农产品的销售跟江汉平原不一样,我们没有大规模的种植。我们特色的农产品,板栗、核桃,季节性又很强,但是我们这个产品的最大特点就是品质好,因为生态环境好,它不适合大规模地去销售,更适合网上销售,所以这么多年,我们就把农村电子商务,作为引导农民脱贫攻坚的一个很重要的产业。我们6个国家级的贫困县,其中有4个县被国家授予农村电子商务的示范县,在农村从事电子商务的有3000多家,每年农副产品通过网上卖出去25个亿。我们重要解决物流问题,在竹溪,建了秦巴山区的电商产业园,把邮政、申通、圆通等物流资源整合,把350多台车整合在一起调配使用,不能让车子空跑,有利于农村电子商务的发展。我们电子商务有两个例子,一是绿松石每年在网上销售3个多亿,另外就是房县的黄酒,在网上的销售量仅次于绍兴黄酒。十堰是世界上绿松石最大的产地,全世界70%的绿松石在我们十堰,绿松石网上销售很火。郧西的涧池乡下营村,这个村里有1300人,1300人在2014年之前,它的贫困发生率是40%,后来这个村里面就是通过发展电子商务,在淘宝上面开了50多家网店,专卖绿松石,实现年销售额3000万以上。现在,这个村已经全部脱贫,95%的外出打工的青年回到村里来,开网店卖绿松石,所以这个电子商务产业在我们十堰大有可为。

第四个,充分利用国家政策,加大招商引资,共同推进脱贫攻坚。为了保水质,十堰关停并转葡京彩票app官网560家,安置职工6万多人,大量的厂房闲置。我们抢抓国家贫困地区IPO绿色通道的这个政策机遇,注重跟一些基金公司联系,引进葡京彩票app官网,盘活资产,形成产业。如郧阳区去年引进了17家葡京彩票app官网,投产了6家,解决就业1560人,带动了3600户贫困户增收致富,另外也增加了财政收入,这是我们产业方面的四种路径。

同时,根据国家要求,我们针对“一方水土养不活一方人”的情况,集中开展易地扶贫搬迁,从源头上改善生产生活条件。整个任务是35万5千人,到现在为止我们已经完成了25万人,占70%,今年我们准备在国庆节之前,完成剩下的10万5千人易迁任务。在这过程当中,我们基础设施得到了很大的改善。从2016年起,我们县县都通了高速,还通了机场,农村的公路修了3000多公里,农村的电网的改造惠及60万户,饮水工程改造也惠及59万户,就是通过这个基础设施给脱贫攻坚提供了坚实的保障。我们加快推进生态扶贫,统筹实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等举措。全市 1236支工作队战斗在一线,参与脱贫攻坚。严格按照省里面的要求,切实加强作风建设,保证我们脱贫攻坚工作能够健康进行。

当好“守井人”是我们十堰人民的责任。

我们十堰,尤其是丹江口水库,就是北方的大水井。这个还是去年我们(张)维国书记在参加中央电视台魅力中国城的时候,他就讲了这个故事,我觉得这个守井人非常贴切、非常形象。

大家都知道,我们国家目前已经实施的南水北调工程,有东线和中线,其中这个效益最好的是中线工程,中线工程就是我们丹江口水库的水,经过河南、河北到天津、北京。它实际上是一个什么概念呢?就是我们现在整个丹江口水库1050平方公里,在我们十堰境内有620平方公里,库岸线4500公里,在我们十堰境内有3500公里,而且丹江口水库水的主要的来源,90%在我们十堰境内,共有入库河流12条,我们占10条。同时它主要的水源就是汉水,汉水就是发源于汉中,秦岭的南麓,整个十堰的90%的国土面积都是核心水源区,所以保证“一库清水北送”是我们十堰人民的政治责任。在北方的城市里面,尤其是天津和北京,北京现在整个城区的饮用水,73%是用的我们丹江口水库的水,天津中心城区的饮用水,100%都是从我们丹江口水库过来的。这个水库的水质保护的怎么样?那就直接决定着北方四省的用水安全。北京是我们中国的政治中心、经济中心、文化中心,所以保证水质对于我们十堰来讲,比任何事情都重要。我们为什么要讲守井人?就是为北方守护好这一口水井。

保护好水质已采取的举措。

丹江口水库的水质现在保护得这么好,一个是它的来水从汉中下来,水质本来就好,这是第一个;第二个,更重要的是这么多年,我们和陕西的汉中、安康、商洛,河南的淅川,水源保护地的人民共同努力的结果。我们十堰,为了保证南水北调,当时移民47万人;搬迁工业葡京彩票app官网560家。如黄姜这个产业,我们培育了20多年的产业,但是为了保水质,我们关闭了102家规模以上的黄姜葡京彩票app官网,安置职工6万多人,永久性的损失税收20多个亿。在保水质方面,我们做了大量的工作。

第一个,坚持规划引领。十堰多年来一直按照国家的要求,保水质,对于哪些事情能够做,哪些事情不能做,从国家到省里面都有非常明确的要求。我们把《丹江口库区上游水土保持规划和污染防治规划》作为根本大法保水质。第二个,开展污染防治。从十一五开始,累计投入生态环保资金140亿元,实施“截污、清污、减污、控污和治污”5大工程,对所有不达标河流进行治理。管网建设、污水处理厂、垃圾处理场,在今年可以全部建成,这个在全省市州里面是领先的。第三个,产业准入更高。为保水质,我们搬迁了一些葡京彩票app官网,对不符合污染防治条件的145个重大项目,我们都没有让它进来。在产业的发展上也进行了严格的管理。同时在抓土壤和大气的防治方面,我们也做了大量的工作。多年来,我们植树造林工作在全省,应该说是做得最好的之一,我们整个森林覆盖率是64.7%,在全省排第二位,仅次于宜昌。城市地表水全部为优,提前达到了国家的指标。丹江口库区的水质长期稳定保持在二类水,整个水质指标109项,我们有107项长期是一类水的指标,只有两项是二类水。空气质量在全省也是最好的之一,去年空气的优良率是86%,达到314天,去年的pm2.5和pm10,都提前达到了国家十三五的标准。所以说这么多年,我们在治水、治土、治空气等生态文明建设方面做了大量的工作,尤其在水体治理方面成为全国先进典型。

接下来,将怎样进一步当好“守井人”?

下一步发展,还是四个方面。除了“河长治制”之外,一个肯定要治水,这是第一步。到现在为止,我们城区里面还有两个污水处理厂,扩能今年必须完成,另外85个乡镇污水处理场的扩能和升级,因为现在的要求跟原来不一样,原来就已经就达标了,但是现在的标准比以前更高,原来污水处理厂一级B就可以达标,现在必须出来的水达到一级A,同时流出去的水达到地表3类水的标准,所以这个要求就是相当于我们原有的一些污水处理设施,都要不同程度的再升级,这是一个方面。第二个就是要打赢蓝天保卫战。十堰城区有两家热电厂,一个是东风热电,一个是阳森热电,这两个热电厂今年准备关闭,因为它们主要是煤耗高、能耗高,关闭之后,将来就是使用符合要求的京能热电,这是第二个方面。第三个方面就是我们还要投资十个多亿,进行小流域综合治理、石漠化防治,改善土壤条件。第四个方面就是创建国家生态文明示范市,提升城市生态文明水平,形成良好的文明生态习惯。

高质量发展是保证脱贫攻坚和生态保护可持续性的保障。

从两个方面来讲,一是脱贫攻坚,消除区域绝对贫困。这是从脱贫攻坚来讲,它是什么?它是指按照现有的“一有两不愁三保障”标准。时代在发展,要保持已有的脱贫攻坚成果,它就需要我们必须不断的发展,必须始终有最好的产业来支撑。同时从生态保护来讲,生态保护的可持续必须要有强大的可持续的产业来支撑,就像刚说的,绿水青山只有把它变成金山银山的时候,才更有利于保护这个绿水青山。如果说我们这个绿水青山,它从时间上,维护这个绿水青山是要成本的,现在整个污水处理厂,每一年在污水处理和环保上面的费用大概16个亿左右,这是我们自己的支出,但是现在一个方面来讲,国家有一部分转移支付,大概不到一半,那么另外就是我们地方的财政,必须每年有大量的资金投入到生态环保产业当中、投入到脱贫攻坚当中,所以既要解决眼前问题,又要解决长远问题,还要能够保证可持续。最后,就是关键还在于按照总书记的要求,没有高质量的发展做保障,我们现在取得的成绩,可能会出现一些反复,或者带来一些更大的难度。

十堰的高质量发展大有可为。

高质量发展,前不久总书记在内蒙古代表团,他就专门讲了高质量发展。总书记讲:“所谓高质量发展,它就是能够很好的满足人民群众日益增长的,对美好生活向往的发展,它是能够落实五大发展理念的发展,是能够解决从有没有到好不好的发展。”总书记当时说了三句话,我想根据总书记的这个要求,结合我们十堰的实际,对于十堰的高质量发展,至少有三个方面大有可为,也是我们做工作的重点。

1、要实现汽车的主导产业转型升级。

第一个就是要实现我们主导产业转型升级,实现从有没有到好不好这样的一个发展。因为从1969年到现在,汽车城是我们的产业特点。去年,汽车产业1407亿。下一步,我们必须要抓好东风商用车、东风EGT新能源乘用车,还有东风小康以及三环新能源车,整车葡京彩票app官网为龙头的汽车产业的发展。那么在这个发展当中我们要坚持什么呢,“商乘并重”,商用车和乘用车都要发展;另外“油电并重”,就是既有油车,还有电车、新能源的车。这样就是通过满足未来发展需要的轻量化、新能源化、智能化,网联化、共享化的这些要求,这样使汽车为主导的产业,到2020年实现2000个亿,未来我们整个工业要达到3000个亿。这是一个传统产业的升级,这是我们未来的一个重点。

2、把全域旅游作为十堰发展的重点。

旅游产业在我们十堰仅次于汽车产业的第二大产业,在全省排第三。下一步,我们要按照生态保护的要求,同时把全域旅游作为我们十堰发展的重点,力争到2020年达到8000万人次、1000亿的产业。我想等到那一天实现了,那么十堰在湖北的旅游的格局当中,做出更大的贡献。我们旅游产业具备很好的基础,因为现在我们有武当山,这是世界级的景区,更有丹江口水库,丹江口水库是完全可以成为继武当山之后另外一个世界级的景点。开发丹江口水库的旅游,一定要坚持保护第一、生态优先、可持续的发展。在符合国家生态保护、符合国家发展规划的情况下,可持续的发展丹江口库区的这个旅游业。十堰,处在我们湖北“一江两山”大通道的一个很重要的节点。明年我们这个高铁就通了,从武汉到十堰就更方便了,十堰到西安的高铁今年开建,那么将来从西安到十堰,就是到武当山,从西安到武当山再到神农架,神农架可以到张家界,张家界然后再往广东,(就把周边的省份),都可以带动。十西高速已经开始建设,估计三年就可以建成,将来从武当山到洛阳就只有200多公里,全程高速。所以未来十堰是在我们国家、中西部旅游的一个十分重要的节点,它不仅仅在湖北有重要的意义,对于我们周边省的旅游的带动,也将日益增强。

(记者:我给您画个地图,就您这么一描述,以十堰为核心,往北去是陕西、河南,往西去是重庆四川,往南去是湖南,再往东去是武汉,可以这一圈都给划到里边去了。那这里面有很多个的5A级景区,算一算就知道:武当山,往北去的秦始皇陵兵马俑,往南去张家界。)

对,神农架。

(记者:往南去神农架、张家界这一些,这几个5A级景区。)

包括三峡。如果说我们往神农架这个高速公路通了之后,就直接可以到宜昌到三峡了,这个也是很近的。往河南方向到淅川的高速通了之后,那么到洛阳,将来整个河南的这个旅游,(中原文化),中原的这个就非常近了。所以未来我们十堰的这个旅游发展,非常有优势。举一个例子,2016年我们武当山机场建成通航,在全国还创造了一个历史,除惠州之外,第二个通航一年,这个人数超过40万人,当然它是40万人,我们是46万人。唯一的一个通航一年,我们机场就开始扩建。今年五月份,我们机场新的增加了这个停机位的扩建就可以完成,我们这个不到两年,去年87万人次在全国的支线机场里,还是很高的,在湖北就是仅次于天河机场、宜昌三峡机场和襄阳机场,这是我们第二个产业。

3、农业产业化的深加工,未来的潜力很大。

第三个产业,其实还是农业产业化的深加工这个产业。因为十堰有全国最好的农产品,但是我们现在加工还是薄弱环节。去年,农产品的加工产值才500亿,而且这个农产品加工和农业的这个产值的比例在全省占比较低,在江汉平原比如说荆门,达到了5比1,我们大概就是1.2到1.5比1。那么这里面就是说,未来我们的潜力很大,我们有一个产业——水制品的加工,这是未来很有前途的一个产业。

我们最大的优势是水,我们要保护水,但是我们更要把水的价值发挥出来。农夫山泉在丹江口,现在已经正在开始上三期,它前两期实际的产能120万吨,那么交税交了多少呢?大概两个多亿不到三个亿。如果说今年它的三期已经开始建设了,今年就可以投产,投产之后它把三期建成了,税收可以翻一番,到四个多亿,这样就使我们从保护水,到发挥水的价值。另外我们还有一个葡京彩票app官网,就是竹溪丹霞山矿泉水项目,这个项目是华彬集团在堰投资的项目,这个项目就是我们竹溪的水,他们认为在全世界都是非常好的水,是富硒高锶弱碱低钠小分子矿泉水,水龄达12020年,各项指标符合饮用天然矿泉水国家标准,被誉为“水中贵族”。

我们处在秦岭的南麓,神农架和丹江口库区在这个区域内,而这个区域内具备生产全世界最好的农产品的条件。茶叶和中药材,就是非常有前途的产业,我们现在茶叶就是76万亩,包括中科院的这个很多做茶叶的院士都说,说我们整个十堰的茶叶和香菇的干物质,比周边其他地方要高10%,这就是为什么我们这个生态农业将来非常有前途的一个原因。从量来讲比较大的,一个是中药材,中药材我们鄂西北产量最大在我们十堰,房县的党参在全国非常有名的。另外我们核桃超过100万亩,就是像你刚才说的丹江口那边现在通过加强管理,核桃市场很好。我们上一届的、第十二届全国人大代表辛喜玉,她就是一个核桃种植大户。第三个来讲就是木耳香菇,木耳香菇尤其是我们房县的木耳香菇,是地理标志产品,还有我们茶叶的附加值在全省也是最高的。

编辑:yunying01
我要投稿
相关文章
版权与免责声明:
  1. 凡本网注明"来源:环保114"的所有作品,版权均属于环保114,转载请必须注明环保114,www.hb114.cc。违反者本网将追究相关法律责任。
  2. 本网转载并注明自其它来源的作品,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点或证实其内容的真实性,不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。其他媒体、网站或个人从本网转载时,必须保留本网注明的作品来源,并自负版权等法律责任。
  3. 如涉及作品内容、版权等问题,请在作品发表之日起一周内与本网联系,否则视为放弃相关权利。
博聚网